广州招生新政出炉 小学招生实行网上报名
2015年广州“小升初”政策到底怎么变？这个谜团困扰家长[微博]多时。15日下午，千呼万唤的《广州市义务教育阶段学校招生工作指导意见》(以下简称《意见》)终于出炉，各大变化亮点还是让家长有些惊喜。文/图 羊城晚报记者 陈晓璇 通讯员 穗教宣
此话怎讲？那就是因为公办外国语学校招生从“面谈”改为“派位或抽签”，区属外国语学校安排50%以上招生计划招收地段生，这体现了公办学校强调的公平与普惠性；而民办学校则可以自主确定招生的范围、标准、招生方案、面谈规则、面谈人数和面谈名单，这又凸显了还民办学校以招生自主权。
幼升小 小学招生两种入学方式基本不变
入读公办小学 实行网上报名 以往，公办小学报名之前，总会有不少家长漏夜排长龙报名，担心报晚了就读不到书了。但是从今年开始，广州首次启用网上报名，家长可以在15天内错峰报名。 而之所以实行网上报名，是为了更好地进行学籍管理。“ 今年招生计划和学籍管理自动生成在一起，规范了学校的招生行为。”广州市教育局副局长江东说。 广州市教育局基础教育处处长侯静敏介绍，本市户籍学龄儿童可以在今年以及以后的5月5日——5月20日登陆广州市公办小学报名系统来填写报名信息，如果不具备网上报名条件的，父母以及监护人可以前往地段小学提出申请。 如果是非户籍的则分两类，一类是政策性借读生，仍然可以进入网上系统报名，另一类是非政策性照顾借读生的，或者以积分入学，或者以其他方式入学的。因为各区的政策不一样，这些学生可以到各个区进行报名。 “这可以给家长带来极大的便利。以往家长以为越早、越前就可以进入学校。今年系统会告诉你，你预约到什么时段，就有人受理，可以在相关的时段去报名。在网络上不分地域、空间、时间，家长不用到现场排队审核材料。” 江东表示，今年延长了报名的时间，所以大家不用急，不需要在第一天就上网报名，不同区会在不同时间，供大家错峰报名。 至于备受关注的就近入学政策，文件称100%的公办小学按当地区教育行政部门划定的地段招生。2015年起，以学校为单位，公办小学非正常跨区域招生比例必须控制在10%以下，并逐年减少。
【重要提点】 小学报名时间：5月5日—20日网上报名
择校比例：公办小学非正常跨区域招生比例必须控制在10%以下
小升初
“小升初”四种升学方式基本不变
体育、艺术特长生：各区将组织体育、艺术技能测试
市和区外国语学校免试招生
民办学校招生，全市有168所学校免试招生
7月中旬，电脑派位或对口直升或划片入读公办初中，保障符合条件学生的入学
招生方式微调
取消小升初“推荐生”做法
初中招收体、艺特长生比例逐年减少
公办外国语学校初中免试招生
市属：按“指标分配到区+电脑派位或抽签”方式招生
区属：50%以上招收地段生，有住宿制的公办外国语学校招生比例根据宿位调整
民办学校免试、自主、限时招生
两大变化
变化1
公办外校从“面谈” 改为“派位或抽签”
市属外校学位 抽签随机获得
去年市属公办外国语学校初中招生方式是“指标分配到区+面谈”，但所谓的“面谈”其实是变现的口头答题，加上外[微博]国语学校是公办学校，按其性质也该免试入学，所以今年外国语学校的招生调整为“指标分配到区+电脑派位或抽签”。
据介绍，市属公办外国语学校以当年招生计划的3倍为电脑派位或抽签指标数，指标以当年毕业生英语综合能力为主进行分配，具体分配细则由各区教育行政部门根据本区毕业生规模制定，于当年5月20日前通过本区教育行政部门网站等渠道向社会公布，并于当年6月15日前完成分配工作。市属公办外国语学校根据区教育行政部门确定的指标名单，按电脑派位或抽签方式随机产生录取名单。
区属外校学位 50%给地段生
而区属公办外国语学校初中原则上应在招生计划中安排50%以上的比例招收地段生。至于区外国语学校会以哪种方式招生，则由各区来安排，原则上各区会跟市的要求走。
“招收地段生的比例要逐年增加。各区不得通过考试或任何变相考试的方式推荐或选拔招生。”江东表示，列入市属公办外国语学校指标名单的学生，享有市属和区属公办外国语学校两次招生机会。
【重要提点】
公布招生计划：4月15日前市、区属公办外国语学校于通过学校网站等渠道公布。
招生时间：市属公办外国语学校于当年小学毕业考试结束后第1天上午进行电脑派位或抽签，区属公办外国语学校于当年小学毕业考试结束后第1天下午开展招生录取工作，市、区属公办外国语学校招生工作于当天完成。
变化2
民校只要不是考试招生就行
每年广州市小升初都会经历一天民校考试招生的混战。不过，从今年起，广州市义务教育阶段民办初中学校按免试入学原则进行招生，且不得与杯赛成绩挂钩。值得关注的是，市教育局明确确保民办学校招生自主权利。
民办学校拥有哪些自主权？包括了三个，即民办学校可以自主确定招生的范围、标准；自主制定招生方案、面谈规则、自主确定面谈人数、面谈名单。
不过，民办初中并不是可以任意招生，还必须遵守三项规定。首先在时间上，民办初中学校从当年小学毕业考试结束后的第7天起方可开始接受报名和录取学生。这样一来，是否意味着民办初中的招生时间可以很长？
广州市教育局民办教育处处长黄雪红表示，应该把民办学校分成两类来看，如果民办学校的报名人数多于招生计划数，那么它必须在公办初中招生电脑派位开始前两天完成初步录取，将名单上报区教育行政部门；并于7月18日前与公办学校同步完成学籍建立工作。具体操作细则由各区教育行政部门制定。但对于那些报名人数少于招生计划的民办学校，招生时间稍微长一些，可以一直持续到8月31日。
民办学校可以以什么形式来招生？据介绍，民办初中学校招生录取以学生面谈表现或《学生成长记录册》为依据。不过，据江东进一步解释，民办学校招生只要不是进行考试招生，不是面谈的形式也是允许的。
不过，《意见》强调民办学校的招生必须有三个公开，包括应于当年4月15日之后方可公布本校当年的招生方案，预录取名单和正式录取名单亦适时通过学习网站等渠道公布。
但是，从目前来看，有不少民办学校已经公布了招生方案。对此，广州市教育局副局长江东表示，要规范这种行为，必须是4月15日滞后发布招生方案才有效。“所有的民办学校，之前的行为全部改变，按照这份《意见》来走，4月15日为准。”
【重要提点】
招生方案公布时间：4月15日之后
招生和录取时间：小学毕业考结束后的第7天起 招生录取截止时间：7月18日前
两大亮点
亮点1
2017年公办初中
启动学区建设方案
学区化建设是近日备受关注的热点。《意见》当中明确，各区教育行政部门按免试就近入学原则确定公办初中的招生方式。各区以2015年至2016年为学区建设过渡期，过渡期内各区公办初中可采取多校划片或单校划片的方式进行招生，多校划片的学校采用电脑派位的方式进行招生，单校划片的学校采用对口直升或划分地段的方式进行招生。
2015年和2016年的7月14日至18日，区教育行政部门完成公办初中电脑派位及其他方式的招生工作。过渡期后，即2017年起公办初中招生方式按各区学区建设方案确定。
至于小升初是否百分百就近入学，广州给出的标准是2015年，每所划片入学的公办初中90%以上生源由就近入学方式确定，2017年，每所划片入学的公办初中95%以上的生源由就近入学方式确定。
亮点2
特长生比例保留在10%
在特长生招生方面，江东表示，类别只有为体育和艺术类，各区、校不得新增特长生类别。“不能将其他学科类的都放到特长生中来，没有其他的特长生之说。”
据介绍，2015年公办初中招收特长生的比例保留10%，并逐步减少经省级教育行政部门批准招收特长生的初中学校和所招收的特长生比例。“教育部的要求是2016年该比例控制在5%。”此外，公办初中不得跨区招收特长生。确实因市重点扶持项目组队需要，经市教育行政部门审核批准的学校招收特长生的范围和比例可以适当放宽。
必须关注的是，特长生招生在小学毕业考试前进行。公办初中招收体育、艺术特长生时，只能进行体育、艺术方面的技能测试，并按学生的体育、艺术方面技能测试成绩录取，不得进行其他内容的选拔性测试；对获得体育、艺术特长生升学资格的学生应同时在招生学校和毕业学校公示。
●公办学校不准看成绩
记者：到底“小升初”招生看不看成绩？
江东：这个问题，应该从两个方面来看。公办学校不准看分数，也不能看分数。所以我们是安排学位。不管是幼升小，还是小升初，都是通过电脑派位，安排学位。目前来讲，每个学生都有《学生成长手册》提供做参考，但是成绩是用ABCD的等级来进行呈现的。目前学业的测试取消了通考，区与区之间没有可比性，学校之间也没有可比性，分数不重要了。
●学区化今年不会实施
记者：今年第二个重大的变化是小升初取消推荐生，各个区将采用怎样的招生办法，是不是探索学区化的招生方式？
江东：“推荐生”实际上就是“推优生”，这是不符合教育思想的要求，我们不要在义务教育阶段将人分为几类，有优秀和不优秀的。这样的话，对小孩的成长是不利的。成绩化等级化，85分以上都是A，使学生很有信心的进行学习，很有时间的发展自己的兴趣和特长。
另一方面，我们到底将来走什么道路，必须要探讨。义务教育阶段的公平性，就是均衡发展。目前的均衡发展是在区域内相对均衡地段的学校进行考虑，让小孩子能够在地域里满足他们的需求，目前来说还在探索之中，今年不会实施。
●网上报名切断转学择校路
记者：往年部分的家长通过转学的途径进行择校，今后改成网上报名，这是否意味着通过转学来择校这条路走不通了？
江东：转学有合理和不合理。网上报名就是要将不合理的去掉，充分的体现我们的合理性。小孩子在发展的过程中，地域的变化有可能合理迁移的，关键在于我们要甄别合理，因此国家提出两个比例：100%的学校要实现地段招生。外国语学校也要这样，100%的就近招生。第二，学校要实现90%的就近入学率。还要不断地扩大就近入学率，2017年要达到95%。
●区属外校招生区决定
记者：区属外国语学校招生的工作细则是由当地区教育行政部门设立，是否意味着区属外国语学校可以面谈招生？
江东：区外国语学校的招生问题，我们希望按照指导意见来定。但区属外国语学校招生也只有在半天之内完成，用哪种方式由区教育局决定。
●7月18日公校要派位
记者：民办学校的面谈有没有规定在多少天之内完成？
江东：教育局对民校的招生是有限制的，如果报名人数少于招生计划，那么招生时间稍微长一些，可以一直到8月31日；但如果报名人数超过了招生计划，就有时限的要求，就是7月18日之前一定要完成。因为7月18日是公办小升初的派位时间。
义务教育阶段民办学校“六不准”
1.不按核准的办学层次、办学规模和招生计划进行招生；
2.在本意见规定的时间之前进行招生；
3.借助中间方(含社会培训机构)通过组织考试、竞赛或培训等形式选拔生源；
4.将各类学科竞赛成绩、“奥赛”成绩、社会艺术考级、特长评级等作为招生录取依据；
5.委托小学推荐优秀生源，组织小学或变相组织小学推荐优秀生源；
6.发布虚假的招生简章、广告等信息。
加大违规招生行为处理力度
·公办学校严禁14种违规行为
·民办学校严禁6种违规行为
·培训机构严禁1种违规行为
·7种处罚手段
如何公办学校和民办学校违规招生怎么办？《意见》中提出会视情节严重程度依法处理。包括对学校及其校长、相关负责人作出通报批评并责令限期整改；义务教育阶段民办学校违规招生，责令限期整改，向社会进行通报，并视情节严重程度，给予该校次年减少其10%—50%的招生计划或勒令停止招生，建议民办学校董事会或理事会解聘校长等。
江东表示，欢迎社会各界和家长对学校各种违规招生行为进行监督和举报，主管教育行政部门会依法进行查处。