当前，随着产业结构调整和国有企业改革、改组、改造工作的深入推进，国有企业人员流动比例正逐步提高，下岗分流的人数也大大增加。形势对企业提出了加强劳动合同管理的要求。因此，笔者认为，应抓住这一契机，在两个层面上分别做好有关工作，有针对性解决存在的问题。
营造促进企业加强劳动合同管理的良好环境
劳动保障部门要充分发挥对企业劳动合同管理工作的指导、监督检查职能，努力做好以下几项工作，推动企业加强劳动合同管理。
进一步完善劳动合同管理的法规政策。各地劳动保障部门应结合实际，进一步充实、完善本地区关于加强劳动合同管理的规章、办法，明确劳动合同管理的具体内容、程序，增强其操作性，以便于企业贯彻执行。与此同时，应力争尽快出台《劳动合同法》，提高法律层次和效力，为推动这项工作提供系统的法律依据。
加强指导和宣传。各级劳动保障部门应分别抓一批企业，深入基层指导其建立健全有关制度，加强劳动合同管理，帮助其解决隐性就业人员和下岗职工劳动关系问题，通过典型引路，推动其他企业做好这项工作。今年，还应加大《劳动法》的宣传力度，使广大企业职工增强通过劳动合同保护自身合法权益的自觉性，为做好工作奠定思想认识基础。
加大劳动合同监督检查力度。近期应对劳动合同管理情况进行专项检查，特别是对招用下岗职工不签订劳动合同情况进行重点检查。发现企业招用职工未签订劳动合同的，应责令其限期补签合同;合同主要条款不完备以及内容显失公平的，应责令其限期与职工协商修订;企业违反劳动合同管理规定，给职工造成损失的，应责令其赔偿经济损失。总之，要通过监督检查，纠正企业违法行为，解决劳动合同管理中的突出问题。研究解决劳动合同管理的实际困难问题。主要是研究解决部分困难企业，依法解除或终止劳动合同无力支付经济补偿金或生活补助费以及清偿企业欠职工债务等问题。
